科技创新体系引领丝绸之路经济带产业合作研究——以陕西省为例

哈乐群   陕西理工大学

摘要：近年来，我国与丝绸之路经济带相关亚欧国家的国际贸易增长迅速，本文主要以陕西省为例，论述了其产业合作的发展领域，并提出在发展的过程中，面临着挑战和结构转型升级的压力，亟需在丝绸之路经济带产业合作中，调整产业合作结构，从原来的依靠制造业、重工业等产业转向依靠先进的科技技术产业，并分析了陕西省科技创新体系引领丝绸之路经济带产业合作的发展，提出相应的对策建议。

近年来，我国的国际贸易发展迅速，2013年提出丝绸之路经济带发展战略概念被提出，促进了亚欧国家产业的合作，经过5年多的建设、深化合作，丝绸之路经济带格局已逐渐形成，西部地区逐渐崛起，贸易增长迅速，陕西省作为西部地区的重要枢纽地区，在丝绸之路经济带建设中发挥着重要的作用，与丝绸之路经济带沿线国家的产业合作领域不断拓宽，其中，科技创新体系引领丝绸之路经济带产业合作发展迅速，科技创新不断催生新的产业，成为推动丝绸之路经济带产业合作发展的根本动力。

一、丝绸之路经济带产业合作的现状

（一）丝绸之路经济带贸易增长迅速

丝绸之路经济带的建设，首先带来的是贸易的迅速增长，据统计，我国与丝绸之路经济带相关亚欧国家的国际贸易总额超过5万亿美元，2015年我国与丝绸之路经济带的进出口贸易总额是62204亿元，到2018年已达到83657亿元，占我国进出口总额的比重为27.4%，尤其是2017年，实现了大的跨越式发展，同比增长17.8%，比2016年多出11228亿元，占我国进出口总额的比重为26.5%（如表1），增速明显高于同期我国对外贸易总体年均增速，我国已经成为许多丝绸之路沿线国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地。

表1 2015年-2018年我国与丝绸之路经济带沿线国家贸易发展情况

图1 2015年-2018年我国对丝绸之路经济带沿线国家的进出口贸易情况

如图1所示，整体上我国与丝绸之路经济带沿线国家贸易进出口不断增长，无论是我国对丝绸之路经济带沿线国家贸易的进口总额还是出口总额都呈现出快速增长的发展态势，存在这很大的贸易顺差，尤其是近年来，2016年对“丝绸之路经济带”沿线国家出口38319亿元，增长0.5%，进口24198亿元，增长0.4%，贸易顺差14121亿元；2017年对对“丝绸之路经济带”沿线国家出口43045亿元，增长12.1%，进口30700亿元，增长26.8%，贸易顺差12345亿元；2018年对对“丝绸之路经济带”沿线国家出口46478亿元，增长7.9%，进口37179亿元，增长20.9%，贸易顺差9299亿元，已经成为丝绸之路经济带沿线众多国家的最大贸易伙伴，如哈萨克斯坦的服装、食品、电器、医药等轻工产品，其中约有20%来自我国，有效促进了双方经济的发展。

（二）丝绸之路经济带产业合作水平逐年提高

丝绸之路沿线各国与我国的产业合作水平呈现逐年提高的态势，产业合作逐步加强，吸引丝绸之路沿线各国外商直接投资的产业和企业逐年增多，投资额逐步增长，而我国对丝绸之路沿线各国的投资额规模也逐步扩大，如表2。

表2 2015年-2018年我国与丝绸之路经济带沿线国家产业合作发展情况

如上表所示，仅2015-2018年4年间，丝绸之路经济带沿线国家对我国的投资总额就超过270亿美元，而我国对丝绸之路经济带沿线国家投资总额为593亿美元，新签对外承包工程合同额为3194亿美元，新设立企业（不含银行、证券、保险领域，下同）代表的是产业合作的主体，在2015年-2018年间，丝绸之路沿线各国直接在我国投资新设立企业由2015年的2164家增长至2018年的4479家，平均年增长率为25.3%，发展态势基本平稳。

在产业合作上，合作领域不断拓宽，发展至今，涉及到农业、矿业、机械、轻纺、节能环保、信息处理、生物制药、商贸物流等产业领域，重点包括以能源、交通、电信为主的基础设施建设产业；以石油、天然气、新能源为代表的能源开发产业；以铁矿、铜矿为代表的矿产资源开采产业；以纺织服装、食品医药等为主的消费品工业产业等。其中，采矿业和制造业是主要产业，目前吉尔吉斯坦和我国合作矿业企业达194家，占吉尔吉斯坦市场份额的74%，合作领域涵盖金银矿、煤矿、石油等；最具有综合优势的相关铁路及轨道交通技术和产品，据统计，中国在境外铁路项目已超过20个，项目投资总规模超过1000亿元；其次我国与沿线各国共建设经贸合作区82个，累计投资289亿美元，入区企业3995家，创造24.4万个就业岗位；服务贸易合作方面也是持续推进，仅2017年，我国与丝绸之路经济带服务贸易总额达6603.4亿元，同比增长18.4%。

二、融入丝绸之路经济带建设提升陕西省发展空间

（一）区位融合，共享发展红利

丝绸之路经济带的范围主要包括我国陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、四川、云南、广西和中亚国家，陕西作为丝绸之路经济带的新起点，在丝绸之路经济带发展中占据着重要的地理位置，是向西拓展的重要区域和关键点，具有极其重要的地位，在丝绸之路经济带建设中起到支撑和联通枢纽作用，陕西省借助于区位优势，突出发展枢纽经济、门户经济、流动经济“三大经济”，通过区位融合，依托其历史和区位优势，大力发展丝绸之路经济带贸易合作，全面融入了丝绸之路经济带大格局建设。

丝绸之路经济带建设也给陕西省的发展创造了有利的条件，近年来，陕西省积极融入到丝绸之路建设中，共享发展红利，据统计2017年陕西对沿线国家出口额排名在我国西部地区中排名第四，截止到2018年，陕西与34个国家建立了86对友好城市关系，吸引丝路沿线国家400多家企业来陕投资兴业，陕西也有近300家企业在丝路沿线投资，投资主要分布在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国，累计对外投资11.4亿美元，占境外投资总额的25%，高标准自贸区、欧亚经济论坛、丝博会、丝路金融能源贸易中心等众多丝绸之路经济带交流合作项目落户陕西西安，成为丝绸之路经济带沿线国家、省区和城市交流合作的中心。

（二）产业融合，拓展发展空间

陕西与丝绸之路经济带沿线国家的合作主要集中在产业合作上，陕西省产业资源丰富，尤其是工业基础比较扎实，陕西是能源石化产品大省，多为原料型、燃料型初级产品，而中亚地区油气资源储量丰富；在装备制造业上，陕西本身在西北地区占据极大的优势，而中亚地区的装备制造业比较落后，这些都为陕西与中亚展开产业合作提供了经济基础和产业基础，促使陕西和中亚地区通过产业互补，开展产业合作，通过产业融合促进双方经济的发展。

在陕西融入丝绸之路建设的过程中，在陕西与丝绸之路沿线国家产业合作的实践中，陕西逐步加大与丝绸之路经济带沿线国家的产业合作领域，不断拓展合作发展空间，不仅仅局限于工业方面的合作，产业还逐渐拓展至现代农业、纺织服装、有色冶金、建材等行业，并不断深化行业领域的合作，如在农业方面，充分利用中亚地区的农业优势，拓宽合作的深度和广度，一方面促进了陕西经济的发展，另一方面也带动了丝绸之路经济带的发展。

（三）经贸融合，直面挑战

经过不断的发展，陕西与丝绸之路经济带沿线国家在能源合作、经贸往来方面的联动合作逐步深化，经贸融合程度不断加深，但是在发展的过程中，产业领域仍以能源、矿产、农产品等资源型产品为主，贸易结构不平衡，高新技术服务、知识密集型服务产品、计算机、金融等在总体规模中所占比重较小，而传统的劳动密集型产业占比较多，据统计，陕西向中亚国家出口的纺织服装、鞋帽玩具、食品医药等劳动密集型产品所占比重较高，曾经一度超过60%，高新技术产品缺乏，产业合作深化和扩张难度大。

随着全球贸易自由化的发展，世界范围内的科技创新和高新技术的发展带来巨大的国际竞争压力，在这样的背景下，陕西与丝绸之路经济带产业合作的发展的过程中，积极转变合作理念，在产业合作中，逐步调整产业合作结构，调整贸易结构，从原来的依靠制造业、重工业等产业转向依靠先进的科技技术产业，依托科技创新体系，进行转型升级，开拓新的合作市场，驱动丝绸之路经济带的商贸往来和合作在发展上有更广阔的领域，并取得了一定的成效。

三、科技创新体系引领陕西省与丝绸之路经济带产业合作之路

（一）科技创新引领传统行业高质量发展

科技创新主要不仅仅是在新的行业领域进行了突破，还有传统行业领域的创新发展，传统行业引进科技创新可以是产业要素进行创新，或者是生产方式进行创新，也可以是产业结构等方面进行创新，陕西省在这一方面的应用一直走在前列，通过将这些科技创新结果进行实际应用和转化，形成科技创新体系，不仅是农业产业合作上、在工业产业合作或者是建筑业、服务业、旅游业等产业合作中，都充分引进了科技创新，引领传统行业高质量发展的同时，进一步促进了陕西与丝绸之路经济带的产业合作质量，拓宽了合作领域。

近年来，陕西省在现代农业研究和发展中，针对农业技术取得了一定的突破，尤其是在育种、节水灌溉、农资农机等方面，通过科技创新，农业得以进一步高质量的发展，构建了较先进的科技创新体系，因此，在与丝绸之路经济带产业合作中，陕西省充分运用这一优势，将这一科技创新体系运用到与丝路沿线国家开展的产业合作中，如陕西省的杨凌高新技术产业，依托干旱半干旱地区现代农业国家研究中心、高效用水国家协同创新中心、一带一路国际农业科技成果交易示范区建设，推动更多的农业科技成果在中亚国家和地区实现了转化，如与哈萨克斯坦在科技产业的合作中，借鉴了杨凌示范区的科技成果建设了阿拉木图现代农业示范园、吉尔吉斯斯坦楚河州农业科技示范园，提高了当地的农业产量，促进了当地农业经济的发展，充分发挥了科技创新体系的引领作用。

（二）科教优势夯实科技创新的根基

科技创新体系的构建，高校和科教优势是另一主力军，陕西省高校总数95所，位居全国第9位，科教资源富集，这为陕西省的科技创新奠定了根基。近年来陕西省依托自身丰富的科教资源，形成了产学研平台，并依托这一平台的科技创新，以及高校在工业科技以及农业科技方面的技术优势，构建了自身独特的科技创新体系，并将之积极的应用到与丝绸之路经济带的产业合作之中，成为参与丝绸之路经济带科教合作的主力军，促进了其与丝绸之路经济带沿线国家的科技创新合作体系的形成。

在科技创新体系的应用上，近年来陕西省加强了与丝绸之路经济带沿线国家的合作，如陕西依托西北工业大学依托其航空航天方面的专业优势，与国外高校合作，形成了一批航空航天方面的国家重大成果，西安交通大学通过与俄罗斯合作伙伴的合作，在单晶器件技术领域取得了重大突破，这些高科技的成果，及时有效的被应用到产业合作中，科技创新成效凸显。

（三）搭建融汇各方优势的高科技合作示范区

在科技创新体系的应用上，丝绸之路经济带沿线各国家或地区都有自身的科技优势，如何有效利用各方优势，促进产业融合和科技合作，是产业合作方式的创新，其中兴建国际科技合作示范基地是另一个科技创新体系引领丝绸之路经济带产业合作的有效手段，近年来，陕西省积极开拓思路，与丝绸之路经济带沿线各国家合作，搭建融汇各方优势的高科技合作示范区，有力的促进了丝绸之路经济带的产业合作。

陕西与丝绸之路经济带各国的合作示范区建设涉及的行业较广，包括农业、生物医药、电子商务、信息技术等领域，而在合作示范区合作模式探索上，陕西省也积极采取了多种形式，如进行科教交流、投资兴建国际科技合作示范基地等。截止到2018年，陕西省已建和在建的国家级国际科技合作基地24个，建设国际合作园区超过15个，其中海外园区超过7个，2018年4月，中俄丝路创新园开园，我国重点发展信息技术、人工智能、互联网、检验检测、生物医药大健康等产业，俄国重点发展信息技术、生物医药、商贸物流、跨境电商等产业。