Research on Strategies of the Development of Cross-Border Electronic Commerce of China-ASEAN，Under the Background of "One Belt One Road"
李 霞a 柯 琦1b
（1.广西财经学院 a.防城港学院，b.信息与统计学院 南宁 530003）
摘要：“一带一路”倡议的提出给中国-东盟跨境电商的发展带来前所未有的机遇，同时，中国-东盟跨境电商也是践行“一带一路”倡议非常重要的形式之一。据调查，目前中国与东盟国家开展跨境电商业务时面临许多困境，通过研究认为推进中国-东盟跨境物流体系建设、加快网络基础设施建设、打造中国-东盟跨境电商绿色通道及大力培养跨境电商人才是促进中国-东盟跨境电商发展的主要因素。在"一带一路"倡议的指引下，结合中国-东盟跨境电商发展的现状，针对以上四个方面提出中国面向东盟跨境电商发展的对策建议。
关键词：“一带一路”;跨境电子商务;中国-东盟;策略
中图分类号：F724.6
自“一带一路”倡议提出以来，得到世界很多国家和地区的积极响应，目前，我国与“一带一路”沿线国家和地区在政策沟通、贸易畅通等方面取得良好的合作成效。随着中国-东盟自由贸易区的建立，中国与东盟国家的贸易日趋频繁，目前，东盟已是我国第三大贸易合作伙伴，是中国推进“一带一路”建设的核心区域之一。随着互联网的普及和技术手段的更新，跨境电子商务作为一种新型的跨境贸易手段正积极推动着中国与东盟国家之间贸易的合作与发展。中国-东盟跨境电子商务为中国与东盟国家的经济增长和“一带一路”倡议建设提供强有力的保障。
一、中国面向东盟跨境电子商务发展的现状
1.中国-东盟跨境跨境贸易规模逐年攀升
自2010年中国—东盟自由贸易区建立以来，中国与东盟各国间的贸易日趋自由化，中国与东盟国家间的经贸往来日益频繁。图1所示为中国海关总署统计的2014至2017年中国-东盟跨境贸易情况。
图1. 2014-2017年中国对东盟跨境贸易情况（亿美元）
2018年，中国对东盟的进出口增长达11.2%，在这样的发展势头下，中国—东盟跨境电子商务也迅速发展起来。日前iiMedia Research(咨询)发布的《2018-2019中国跨境电商市场研究报告》显示，2018年中国跨境电子商务交易规模达到9.1万亿元，其中出口跨境电子商务交易规模为7.9万亿元，同比增长25.4%，预计2019年跨境电子商务交易规模将达到10.8万亿元。中国出口跨境电商主要的国家、地区占比前五位分别是美国、欧盟、日本和俄罗斯。2018年，东盟已经连续七年成为中国第三大贸易合作伙伴，同时，东盟也是中国第三大跨境电商出口市场。
2.中国-东盟跨境电商合作日益密切
随着互联网技术的迅速发展，跨境电子商务正成为推动中国与东盟贸易发展的新引擎。目前，电子商务合作已经成为中国-东盟博览会的一项重要议程，2014年第11届中国-东盟博览会首次举办电子商务论坛：中国-东盟电子商务峰会。2015年9月，中国贸易促进会与东盟七国的国家工商会在第12届中国-东盟商务与投资峰会期间，正式签署了《中国-东盟跨境电商平台合作备忘录》，就中国—东盟跨境电商平台的建设达成共识；在2016年6月召开的第13届峰会联络官会议期间，中国贸促会与东盟七国的国家工商会签订了《中国—东盟跨境电商平台运营与管理机制备忘录》，正式开始平台的筹建工作。2016年8月下旬，“中国—东盟跨境电商平台”正式搭建完成并上线试运营，于同年12月9日正式上线运营，从此开启了中国-东盟跨境贸易的新渠道，大力促进了双边贸易发展。
3.中国-东盟跨境电商合作领域逐步扩大
跟随“一带一路”倡议带来的发展契机，中国-东盟在跨境电商合作的领域也在不断扩大，近几年涌现出一大批面向东盟的第三方跨境电商平台，如：中国-东盟自由贸易区商务门户网站、苏宁海外购东盟馆、中国-东盟博览会网上平台等，这些平台成为中国-东盟跨境电商往来的主要渠道。国内知名的电商企业京东于2018年12月与泰国政府签署了在电子商务、智能物流及人才培训等多个领域的合作备忘录。根据双方协议，京东将支持泰国4.0计划，努力帮泰国成为未来东盟主要的电子商务中心。另外，阿里巴巴投资了东南亚最大的电子商务平台Lazada、腾讯在马来西亚推出大马版微信支付、“滴滴”打车投资东南亚打车软件Grab等，中国与东盟各国在跨境电商合作领域不断扩大，以此推动中国-东盟跨境电商共同发展。
4.中国-东盟跨境电商合作机制逐步完善
自2010年中国-东盟自由贸易区正式全面启动以来，极大的推动了双方经济合作、促进双方经济的迅速发展。同时，自中国-东盟博览会开办以来，一系列与中国—东盟跨境电商合作的相关协议和机制不断完善：2017年5月，中国与越南签署了《电子商务合作谅解备忘录》，建立了良好的电子商务交流合作机制；同年11月与柬埔寨签署了《中国商务部和柬埔寨商业部关于电子商务合作的谅解备忘录》，促进了中柬两国在政策沟通、企业合作、联合研究和人员培训等电子商务相关领域的交流合作。另外，中国—东盟电子商务峰会、中国—东盟信息港论坛等一些和电子商务相关平台的建立，为双方跨境电子商务企业的发展带来了前所未有的机遇，同时也促进了中国和东盟跨境电子商务多领域的合作。
2018年11月12日，东南亚国家联盟各国在新加坡签署东盟电子商务协议，从而大大促进了区域内跨境电商贸易向便利化方向发展，也为电子商务的应用创造了互信环境，同时也通过电子商务的应用进一步推动区域经济增长，深化东盟各国之间的合作。
二、中国-东盟跨境电子商务发展带来的机遇
1.“一带一路”倡议的提出为跨境电子商务带来新的发展契机
随着“一带一路”倡议建设步伐的继续推进和中国-东盟自由贸易区建设的升级，给中国-东盟跨境电商的发展带来新的发展契机。我国为了鼓励和加强跨境电子商务的发展，在“一带一路”大背景下出台了许多支持跨境电商发展的政策：国务院在2016年12月发布了《“十三五”国家信息化规划》，加快推进国家的信息化建设；2016年12月，国家发展改革委办公厅、中央网信办秘书局、商务部办公厅联合印发了《促进电子商务发展部际综合协调工作组工作制度及三年行动实施方案（2016-2018年）》，有效促进了电子商务的健康快速发展、促进产业升级和经济增长；中共中央办公厅国务院办公厅于2017年1月印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》，该意见的提出深入贯彻落实了习近平总书记提出的网络强国战略思想，也促进了我国移动互联网健康有序的发展，同时也为电子商务的健康发展提供了有力保障。
2.东盟市场潜力大，为跨境电商发展带来新的增长点
按照世界银行公开的数据,2017年东盟十个国家的人口总数约为6.4737亿，GDP总量约为2.767万亿美元，人均GDP约为4274美元，是一个非常有发展前景的消费市场。可目前东盟国家的电子商务份额还不到1%，电子商务市场潜力巨大。根据Forst&Sullivan发布的数据显示，2013年，马来西亚、印度尼西亚、新加坡、泰国、越南、菲律宾等六个东盟国家的在线零售收入仅有70亿美元，但是，最近几年随着互联网的发展、智能手机的普及、移动电商的应用逐年增加，同时，东盟各国经济的快速增长，人们的消费支出也在不断增加，预计未来几年，东盟国家的电子商务市场的年增长率将达到25%。预测到2020年，上述东盟国家电子商务的营收将增至372亿美元。另外，目前估计有超过4000万的华人华侨居住在东南亚，随着中国与东盟自贸区的成立，有近95%的税目产品在自贸区内实施零关税，跨境贸易总额的增长保持稳定态势。
3.电子商务相关政策法规日益完善，为跨境电商发展保驾护航
为了积极推动电子商务的健康稳定发展，中国及东盟各国都非常重视电子商务相关法律法规政策的制定和完善。中国的《电子商务法》2019年1月1日正式实施，从而为海关对跨境电子商务的监管、消费者权益保护等方面提供了法律支持；同时，海关总署还制定了《海关总署关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》，规范强化跨境电子商务的监管。越南颁发了《电子交易法》、《电子商务条例》等基本法律来规范电子商务活动，新加坡也颁布了《新加坡电子商务法》等一系列政策法规以支持电子商务的发展。随着各国电子商务政策法规的完善，不仅为本国的电子商务发展起到规范推动作用，同时也为各国互相发展跨境电商提供了政策保障。
三、中国-东盟跨境电子商务发展面临的问题
1.东盟各国物流基础设施建设发展不平衡，阻碍中国-东盟跨境电商迅速发展
东盟各国的物流基础设施建设存在较大差异。一、就基础设施中的硬件而言，各国港口设施、公路设施和铁路设施发展不均衡，新加坡、泰国等较为发达的东盟国家硬件设施更加齐全、先进，而东盟欠发达国家则反之，随之带来的就是各国物流速度不匹配、口岸通关不协调、运输周期长，而这些因素导致整体跨境物流效率低、费用高，这给很多中小电子商务企业对东盟国家发展跨境电子商务缺乏信心；二、就基础设施中的软件即与当地海关相连接的电子数据与电子信息平台建设不足，许多东盟国家的信息化水平不高，不能通过现代化的手段处理物流事务，这同样会影响跨境物流的效率，同时也很难提供商品在途的精准定位，用户体验差。
2.东盟各国网络基础设施建设发展不平衡，限制中国-东盟跨境电商迅速发展
互联网是跨境电商兴起和发展的基石，目前，东盟各国的国际互联网连接能力、带宽、网络覆盖等方面存在很大差异。东盟国家中新加坡的网络基础设施完善，互联网络的连接能力、网络覆盖等方面都非常优越，在全球固定宽带速度排名中，新加坡排名第一。但是，也有一些东盟国家在网络基础设施这块的建设不足，导致互联网络现状不佳，如缅甸。目前缅甸有3500万人口处于互联网通信中断的环境中，此外仍然有4500万人口尚未普及4G网络，在缅甸基础设施建设中对于互联网需求很大，网络质量、网络覆盖以及网络通信水平与同区域内其他国家相比，满分33分只能得到20分。总体上来说，新加坡、泰国、马来西亚和越南在东盟十国中处理相对领先的位置上，文莱、菲律宾、老挝、缅甸等国的网络基础设施建设相对落后，阻碍了跨境电商这种新经济模式的推广普及，限制了中国-东盟跨境电商的迅速发展。
3.双边法规、监管方式存在差异，制约中国-东盟跨境电商迅速发展
中国与东盟国家在“三检”、海关等法规上有很多不同之处，这就导致中国-东盟跨境电商在监管方式上存在很大差异。且在双边商品进出口的通关中有很多环节，涉及到很多部门，需要各部门的相互配合与协调，而各部门监管的边界又比较模糊，导致许多产品无法及时接受相关部门的监管，因此，在跨境交易中商品的质量就很难得到保证，由此而引发的投诉也较多，这将会对跨境电商的健康发展带来不利因素。同时，东盟各国海关的程序、产品的标准也不统一，且各国的电子化水平也不尽相同，资源无法实现共享，这会导致清关成本的提高及通关效率的低下，这会制约中国-东盟跨境电商的发展。
4.东盟各国语言文化差异大，优秀跨境电商人才缺乏
东南亚地区各国文化差异大，且地区民族风俗及宗教信仰也具有多样化，因此该地区的消费者的消费习惯及消费行为存在很大差异。目前，中国与东盟各国的跨境电子商务人才非常缺乏，主要表现在以下几个方面：一、语言限制，以前的外贸主要使用的语言是英语，而东盟各国交流的都是一些小语种的语言，因此熟练掌握东盟各国小语种语言的跨境电商人才比较缺乏；二、综合素质高的人才紧缺，由于一名优秀的跨境电商工作人员至少具备以下几项技能：熟悉进出口贸易知识；掌握基本的外语，具备和国外客户交流沟通的能力；掌握跨境电商的业务流程及跨境电商平台操作；熟练使用计算机进行日常办公；同时还应具备应变能力以解决突发事件。在东盟各国中，除了新加坡、马来西亚这些国家的教育水平相对较高之外，其他东盟国家教育相对落后，优秀的跨境电商人才在东盟各国是极度缺乏的。
四、“一带一路”背景下中国-东盟跨境电子商务发展的对策建议
1.积极推进中国-东盟跨境物流体系建设
为了让客户深切感受到跨境电商带来的良好购物体验，便捷快速的物流是整个跨境电商诸多环节中非常关键的一个，而高效的物流需要政府、行业、企业等各层面通力合作才可实现。政府层面，中国正在积极打造海陆空立体式通道建设，全面推进面向东盟的物流渠道建设及现有体系的整合，加快各种运输工具的对接，形成海路空一体化运输体系，另外对陈旧的基础设施及时进行改造，提升运输效率；同时政府还应出台相关政策和法律法规，加大政府的扶持力度，通过补贴和税收减免等办法扶持具有竞争力的物流企业，提升其市场竞争力。行业层面，应加强物流公共信息平台建设，充分利用现代化信息技术对物流平台资源进行整合，最大限度让各物流企业能够实现物流资源共享，积极打造现代化物流体系。企业层面，物流企业应积极开发使用新型物流运输、装卸工具等方式提升自身的专业化水平，利用大数据技术、物联网技术向智能化方向发展，企业之间还可以通过强强联合等方式整合各类资源，达到提升物流效率的目的。
2.协助东盟国家加快网络基础设施建设
随着中国-东盟战略合作伙伴关系的进一步深入，必定要在各个领域都要加强合作，而作为跨境电商发展基础的网络基础设施建设领域的合作显得尤为关键。中国要充分发挥自己的地域优势，完善网络布局，加强与东盟各国开展网络的互联互通建设，极力打造中国-东盟信息高速公路。一方面，中国要积极向网络建设较为完善的新加坡学习经验，提升完善自己的网络基础设施建设；另一方面，也要积极的向网络技术比中国落后的国家如老挝、柬埔寨等国伸出援助之手，向他们提供技术上的支持，帮助他们加快网络基础设施建设的步伐。同时，还要通过各国合作，打造网络信息平台及提升信息共享、技术共享，加强区域内光纤宽带网络建设以打造高速畅通的信息公路，推进信息基础设施的互联互通建设、加强卫星领域合作的交流和应用，全面推进中国-东盟信息技术的共同进步，为中国-东盟跨境电商的发展铺好基石。
3.积极打造中国-东盟跨境电商绿色通道
随着中国-东盟自由贸易区的建设，现已经在全国各保税区践行“通关一体化”，提升通关效率。为了强化跨区域、跨部门的沿海沿边的通关协作，实现区域通关一体化，国务院于2014年12月发布了《关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案》的通知。2017年7月全国海关通关一体化正式实施，海关通过统一执法口径和监管标准的方式，为企业提供便利的通关流程。2015年9月，中国贸易促进会与东盟七国的国家工商会正式签署了《中国-东盟跨境电商平台合作备忘录》，正式启动了中国—东盟跨境电商平台项目。通过搭建跨境贸易电子商务通关服务平台，推动中国-东盟的信息共享，构建政府、海关、企业以及消费者的综合线上综合服务体系，将相关政策、通关、支付、物流等和订单相关的信息进行整合，利用信息化的手段优化流程，通过“清单核放、汇总汇报”的模式，解决跨境电商企业存在的通关、结汇、退税等相关难题，构建中国-东盟跨境电商的绿色通道。
4.大力培养跨境电商人才
跨境电商的发展离不开高素质的跨境电商人才。根据当前中国与东盟开展跨境电商人才缺乏状况应该从以下几点着手解决：一、充分发挥云南、广西在东盟小语种教育上的优势，在电子商务、国际贸易等相关专业开设东盟小语种的语言课程，培养精通东盟小语种的电子商务人才；二、高校应探索新的人才培养模式，鼓励开展校企合作，在相关跨境电商企业中设立实训基地，让学生尽早融入到企业当中，初识跨境电商业务流程，同时，通过学生在企业实习，积极提升他们对跨境电商平台的操作水平；三、通过优惠政策，在广西、云南等西部与东盟接壤的地区引进高层次的跨境电商人才，通过高端人才带动地方跨境电商的快速发展；四、鼓励先进的跨境电商企业开设电商人才培训机构，一方面在为自己企业培养人才的同时也可以为社会培养出一批优秀的跨境电商人才，并输送到东盟欠发达地区，支持其跨境电商的发展。
