中国竹藤制品生产企业出口面临的障碍及提升路径

卫迎春  朱丽宁    华中科技大学

摘要：中国是世界上竹藤资源最主要的生产国之一，也是世界上最大的竹材加工地和销售地，但中国竹藤制品生产企业在出口时面临着诸多问题。本文在概述了中国竹藤制品出口现状的基础上，全面分析了竹藤制品生产企业出口所遇障碍，并针对性地提出了解决对策和建议。

竹子有“世界第二森林”的美誉，而藤条则被认为是仅次于木材和竹材的森林资源。由于竹藤制品不仅有助于消除贫困、发展经济，还有助于改善生态环境、减缓气候变化，因而许多国家都把发展竹藤制品作为降低木材消耗、保护天然资源和发展农村经济的重要手段。中国是世界上竹藤资源最主要的生产国之一，也是世界上最大的竹材加工地和销售地，其竹藤制品已遍布世界各地，并深受国外市场青睐。

一、中国竹藤制品出口现状

（一）竹藤制品出口规模

2011年至2017年中国竹藤制品贸易以出口为主，贸易总额呈下降趋势。在中国竹藤制品贸易总额中，出口额所占比重最高值为97.54%，最低值为94.77%，进口额波动幅度虽大，但所占比重仍然较低，峰值仅为5.52%，因而中国竹藤制品贸易走势由出口主导。2011年至2017年间，中国竹藤制品出口额从9.36亿美元降至8.27亿美元，年均增速为-2.04%，仅有2012年实现增长。中国竹藤制品出口额出现负增长的原因主要有三点：一是全球经济复苏缓慢，对竹藤制品需求下降；二是国际市场技术壁垒和绿色壁垒增多，中国竹藤制品难以适应；三是竹藤资源丰富的发展中国家开始发展竹藤产业，国际竞争加大。通过宏观经济和微观数据分析可以看出，中国竹藤制品出口规模呈下降趋势，出口难度日益增大。

表1  2007-2017年中国竹藤制品进出口额（单位：亿美元）

数据来源：联合国贸易数据库（UNComtrade）

（二）竹藤制品出口种类

竹藤制品主要分为竹藤原材料、竹藤制日常用品和竹藤制家具三类，就其附加值而言，竹藤制家具最高，日常用品次之，原材料最低。从各类产品出口额来看，竹藤制日常用品所占比重从2011年的87.89%下降至2017年的79.61%，出口额年均增速为-3.64%，虽长期占据主导地位，但其重要性却在逐年下降；竹藤原材料和竹藤制家具所占比重从2011年的4.67%和7.43%上升至2017年的8.53%和11.85%，出口额年均增速分别为8.30%和5.90%，远超竹藤制品总增长率。由此可以看出，目前中国竹藤制品生产企业出口产品虽然仍以日常用品为主，但原材料和家具的地位正在逐渐提升，同时需要引起重视的是，与附加值最低的原材料相比，家具的发展相对缓慢。

（三）竹藤制品出口市场分布

从出口数据可知，2015年至2017年中国竹藤制品出口市场前五名一直为美国、日本、荷兰、德国和澳大利亚，近三年前五名出口额所占比重分别为54.16%、56.55%和57.65%；前十名除上述五国外，2015年还有英国、意大利、法国、新加坡和加拿大，2016年至2017年，波兰反超加拿大、跻身前十，近三年前十名出口额所占比重分别为65.74%、68.21%和72.35%。美国长期为中国竹藤制品第一出口市场，近三年出口额所占比重从32.41%上升至36.27%；日本长期为第二出口市场，近三年所占比重约为6%；前五名中后三位内部排名则有所波动。由此可以看出，中国竹藤制品出口市场集中于发达国家或地区，且集中度仍在逐渐升高，其中对美国的依赖程度尤其高。

二、竹藤制品生产企业出口面临的问题

（一）竹藤制品贸易壁垒增多

由于全球经济复苏缓慢，世界林业市场需求减少，贸易保护主义再次抬头，绿色贸易壁垒和技术贸易壁垒已逐渐成为“双反”措施后，中国林业产品出口的最大障碍，虽然遭遇贸易壁垒的主要为大宗林业产品，但竹藤制品受其影响的风险也在逐渐提高。与竹藤制品相关的贸易壁垒主要有：第一，绿色技术标准，如美国等发达国家对竹藤制品中铬、甲醛、苯酚等有害物质的含量有明确规定，其上限远低于中国国家标准；第二，卫生检验检疫制度，中国竹藤制品国际竞争优势明显、发展潜力巨大，但受环境观念和技术水平的影响，较难达到发达国家越来越高的检验检疫标准；第三，各类认证制度，目前认证正逐渐成为发达国家实施技术贸易壁垒的重要工具，如ISO9001质量管理体系认证、ISO4001环境管理体系认证、FSC森林认证等，均对中国竹藤制品出口具有负面影响。

（二）竹藤制品出口市场过于集中

从市场结构来看，中国竹藤制品出口市场主要集中于美国、欧盟、日本等发达国家或地区。2017年前五大出口国所占比重高达57.65%，其中美国所占比重为36.27%，相比于2015年，前五国市场集中度增强3.48%，对美国市场的依赖度上升3.87%，这种过于集中的市场分布降低了中国竹藤制品生产企业抵御风险的能力，不利于中国竹藤制品贸易的长期发展。当下，国际经济环境错综复杂，贸易保护主义再次抬头，以2018年3月以来愈演愈烈的中美贸易战为例，虽然目前美国对中国的征税领域主要为高科技产品，但如此大规模的贸易保护行为对中美贸易所涉及的各行各业均产生了负面影响，对美国市场依赖度颇高的竹藤制品也免不了深受其害。

（三）竹藤制品国际竞争日趋激烈

随着竹藤产业国际市场的不断扩大，世界各国开始掀起竹藤产业发展浪潮，中国竹藤制品面临的国际竞争亦日趋激烈。一方面，技术含量较低的传统竹藤制品面临发展中国家的竞争，以东南亚各国为代表的竹藤资源丰富、劳动力成本低廉的发展中国家开始注重本国竹藤产业发展，对以竹藤资源和劳动力成本为优势的中国传统竹藤制品生产企业造成威胁，例如2017年印度尼西亚竹藤制品出口额达1.34亿美元。另一方面，技术含量较高的新兴竹藤制品受到发达国家的挑战，发达国家通过进口原材料来弥补自身资源的不足，同时以强大的工业基础为支撑，对中国新兴竹藤制品生产企业构成竞争，例如欧盟不仅是世界最大的竹藤原材料进口地区，同时其竹藤家具出口额亦位居世界前列。

（四）竹藤制品技术含量低、经济效益不高

竹藤制品属于资源依赖型、劳动密集型产品，近些年由于劳动力成本不断上升、生态环境遭到破坏等问题突显，竹藤制品的成本逐渐提高，其价格优势渐渐丧失。与此同时，中国竹藤制品生产企业对竹藤资源的认识不足，出口产品主要为竹藤原材料和传统初级加工产品，其技术含量较低、附加值不高，虽然产品出口总量大，但带来的经济效益却不高。以竹制胶合板、单板饰面板及类似的多层板（HS编码为441210）为例，2017年中国该产品出口总额为9212万美元，出口单价为1.28美元，而欧盟该产品出口总额为295万美元，出口单价却高达157.39美元，是中国的123倍。究其原因，可能是生产企业产品研发能力不足，这不利于中国竹藤制品的长期发展。

（五）竹藤制品集约经营程度低、生产企业规模小

相关数据表明，由于集约经营意识不足、资金人才短缺等原因，中国集约经营的竹林面积不到2%，一般经营的竹林面积也仅有25%，而粗放经营的竹林面积达70%以上。由于经营方式过于粗放，中国毛竹平均立竹率仅有120株/667平方米，年均增量仅有5-10株/667平方米，低于标准竹林的50%，此外，中国竹林平均胸径在9厘米以下，大径竹所占比例逐年下降，“矮黄瘦稀病”现象不断增多。与此同时，中国竹藤制品生产企业大多为小型企业，有些甚至是家庭作坊，这类企业技术水平较低、产品类型单一，对相关质量标准和环保标准缺乏了解，无法适应市场需求变化，因而产品竞争力较低。竹藤制品集约经营程度低、生产企业规模小不仅不利于提高产品质量、实现规模经济，而且不利于该产业可持续发展。

（六）竹藤制品质量标准缺失、环保性能有待提升

竹藤产业发展时间较短，质量标准有所缺失，对中国竹藤制品生产企业而言，主要体现在：一方面，生产企业对国际标准缺乏了解，具体表现为对贸易进口国的技术手段缺乏认知，有关部门也无法提供相关信息；另一方面，国家标准种类多、要求低，不仅不利于竹藤制品出口，而且不利于倒逼企业转型升级。2016年4月，国际标准化组织竹藤技术委员会（ISO/TC 296）于北京正式成立，2017年ISO/TC 296先后开展竹产品术语、竹地板和竹炭3个国际标准的制定工作，这虽有利于竹藤制品的长期发展，但对现存问题却无法及时解决。竹藤制品以其环保性能著称，但由于质量标准缺失、技术水平不足等原因，许多竹藤制品的环保性能有待提升，例如中国出口的竹制胶合板大多使用含甲醛等污染物的胶黏剂，而非具环保性的无醛胶。

三、对竹藤制品生产企业的建议

（一）对标国际标准，提高贸易壁垒应对能力

实施国际标准，加强森林认证和生态设计是中国竹藤制品生产企业突破绿色壁垒和技术壁垒的最有效途径。目前，竹藤制品贸易仍处于发展初期，国际标准和国家标准均不完善，对生产企业而言，这是机遇也是挑战。为应对新形势下的机遇与挑战，中国竹藤制品生产企业可从三个方面入手。首先，努力加强产品质量意识、积极实施通用型国际标准，如ISO9001质量管理体系认证、ISO4001环境管理体系认证、FSC森林认证等，主动预防绿色壁垒和技术壁垒。其次，有效利用ISO/TC 296，把握竹藤产业国际标准制定的主动权。为解决竹藤产业长期存在的各国准入条件不统一、产品质量标准缺失等问题，ISO/TC 296于北京成立，这不仅明确了中国在竹藤产业中的地位，还奠定了中国在该产业国际标准制定中的领导权，作为产业重要组成部分，竹藤制品生产企业在跟进竹藤产业国际标准的同时，还应积极建言献策，把握标准制定主动权。最后，收集整理贸易对象正在实施或将要实施的贸易壁垒信息，有针对性地采取措施，以减少贸易损失。

（二）依托一带一路，开拓海外新兴市场

随着全球化进程的不断加快，加强国际各领域交流合作、促进对外贸易市场多元化已成为世界各国的重要目标。目前，中国竹藤制品出口总额虽然位居世界前列，但在对外贸易市场多元化方面仍存在较大不足，生产企业出口市场过于集中在北美、日本、欧盟等国家或地区，其中对美国的依赖度特别高，这一现状不利于生产企业长期发展。竹藤资源不仅广泛分布于一带一路沿线发展中国家，而且其可持续开发利用的特点与一带一路提倡的保护环境、减少贫困、改善民生等核心目标相符。因此，为增强自身抵御风险的能力，中国竹藤制品生产企业应实施多元化出口策略，在巩固欧美、亚洲等传统市场的同时，依托一带一路，通过境外参展、技术交流、产业合作等方式开拓中东、非洲等新兴市场。例如2017年7月湖南益阳小郁竹艺携手中国商务部远赴埃塞俄比亚传授中国竹艺，2018年1月竹业品牌联盟成员福建华田家具、宁波士林工艺品等参展德国科隆国际家具展览会，为企业推动国际贸易、加强品牌合作打下基础。

（三）提高研发创新能力，优化产品结构

提高研发创新能力，加快对传统产品的技术改造，优化产品出口结构，这是中国竹藤制品生产企业保持长期健康发展的根本途径。中国竹藤制品现有优势主要是建立在原材料和劳动力的资源禀赋之上，缺乏核心竞争力，抗冲击能力较弱，对此，生产企业应拓宽融资渠道、重视人才建设，进而提高研发创新能力。一方面，加大资金投入、促进设备更新换代，在提高生产效率的同时，不断提升竹藤制品的附加值，进而增强产品的市场认可度。另一方面，通过自主研发、专利引进、技术合作等方式开发新产品，如竹纤维、叶黄酮、竹电子产品等具有国际市场潜力的竹制品精加工产品。此外，中国竹藤制品还具有同质化的特性，但不同企业面对的外部环境不同，其自身实力也不尽相同，因此企业应根据自身实际情况，生产差异化产品，例如在产品中加入特有的文化元素，这不仅有助于避免国内企业相互竞争，而且有助于优化产业结构。

（四）加大资源培育力度，推动集约经营和规模经营

高品质的竹藤资源是高质量竹藤制品的基础，因此，为提高产品质量、优化产品结构，生产企业必须推动竹藤资源集约经营、加大竹藤资源培育力度。中国竹林以粗放经营为主，少数集约经营的竹林也主要为劳动密集型，资金、技术密集型集约经营的竹林极少。为改变这一现状，企业应尽力打造竹藤产业基地，大力推进基础设施建设，积极推广培育技术；为解决高品质资源供应不足的问题，企业还可投资建设境外培育基地，如竹藤资源丰富的缅甸等东南亚国家。高质量竹藤制品不仅需要高品质的竹藤资源，还需要与之相匹配的生产能力，因此，企业必须实现内部与外部的双重规模经济。一方面，通过兼并重组形成龙头企业，进而带动产业发展、获取外部规模经济，被兼并企业既可是濒临批量生产竹藤制品的小规模企业，也可是优势互补的大型竹藤制品企业；另一方面，通过产业链条的深化合并，或形成具有同种效应的企业联盟，降低市场和原材料供给的不确定性带来的影响，进而获取内部规模经济。

（五）完善企业制度，合理配置人才资源

中国竹藤制品生产企业数量众多，规模差异极大，大部分为小型企业，甚至还有部分为家庭作坊，这些企业多由家庭企业、合伙企业发展而来，其制度多为个人业主制或合伙制，在企业发展的初级阶段，这类制度合理且有效，但随着企业规模日益扩大、管理关系日趋复杂，这种基于“三缘”维系的企业机制就不再有效，甚至会制约企业发展。因此，中国竹藤制品生产企业应积极学习先进的企业管理知识，及时进行相应的制度创新。此外，基于“三缘”关系的企业制度缺乏对外来人员的激励机制，进而会对竹藤制品生产企业人才建设产生负面影响。因此，中国竹藤制品生产企业应在合理估计自身实力的基础上，依据企业发展目标与方向加强人才管理，做到引进与发掘双管齐下，例如外聘竹藤产业相关科研院所专业人士，加强国内外竹藤技术交流合作等，以避免技术和管理人才与企业发展不匹配的现象。

注释：一般而言，竹藤制品分为食用性竹藤制品、竹藤原材料、竹藤制日常用品和竹藤制家具四类，但食用性竹藤制品在HS编码中没有单列项，无法进行数据统计，故本文主要研究后三类产品。