胡兰 成都理工大学
摘要：在当前全球经济疲软背景下，推进中国与非洲货物贸易合作，对促进双边经济贸易发展，提升我国对外贸易水平具有重要意义。本文在数据与案例分析的基础上，探析了当前我国与非洲货物贸易合作的现状与障碍，发现中非货物贸易合作虽不断扩大，贸易产品互补性较强，但非洲也存在社会环境不安定、经济发展不平衡与的贸易政策多变等一系列障碍，制约了中国与非洲货物贸易的顺利开展。由此，文章针对中非货物贸易合作的主要障碍，从货物质量提高、贸易周期缩短与合作环境优化等方面，提出了推动双边货物贸易发展的有效途径。
货物贸易是指将实物作为商品交换主体的贸易方式，亦可称为有形贸易、商品贸易。主要包括初级产品与加工制成品等，如食品类、非食原料、矿物燃料、油脂类、未列名化学品类、机械与运输设备及杂项制品等。近年来，随着非洲各国经济的快速发展，中非间的贸易往来更加频繁，双边货物贸易合作也不断加强，受到了社会各界的高度重视与关注。2015年12月，习近平主席在《开启中非合作共赢、共同发展的新时代》中表示，我国愿在三年内，同非洲金融、基础设施与贸易等十大领域开展合作，促进中非货物贸易合作发展。然而，在中非货物贸易往来增多的同时，双边贸易合作仍存在货物结构不均衡、贸易成本较高和税收频繁等问题。并且，随着全球经济下行压力的增大，双边货物贸易合作愈加艰难。由此，探索增强中非货物贸易合作的有效途径，对规避国际经济危机，促进中非双边贸易发展具有重要意义。
一、中国与非洲货物贸易合作的现状
（一）中国与非洲货物贸易合作总额呈扩大趋势，近年略有下降
近年来，我国与非洲各国间的贸易合作往来日渐频繁，双边进出口贸易不断扩大。如图1所示，2006-2016年，我国与非洲地区的双边贸易总额由554.6亿美元上升至1491.2亿美元，增长了近3倍。虽然受全球经融危机影响，2009年中非贸易往来合作略有下降，但总体看来，双边进出口贸易总额仍呈扩大趋势。2013年以来，受全球经济下行压力与国际对非竞争加强等因素的影响，中非贸易合作略有下降。在中非双边的贸易往来合作中，货物贸易在全部贸易中的占比超过80%，可见中非双边货物贸易合作总额也在不断增大。以义乌小商品贸易为例，随着中非贸易往来合作的加强，双边的义乌小商品贸易总额不断扩大，近年略有下降，主要包括机电、鞋帽、服装和玩具等，遍及南非、肯尼亚、阿尔及利亚和埃及等50多个非洲国家。据义乌海关统计，2016年上半年，义乌小商品出口非洲的货物总额达33.5亿美元，同比上年增长0.26%；从非洲进口货物0.34亿美元，增长35.15%。
图1.2006-2016年中非双边贸易总额情况
数据来源：国家海关总署
（二）中非货物贸易合作的国家较为集中
近年来，我国与非洲之间的贸易往来合作日渐加强，且与非洲货物贸易与合作的国家较为集中。据《国际货币基金贸易方向统计》数据，2016年我国对非洲货物贸易出口主要集中于五个国家，分别为南非、尼日利亚、埃及、阿尔及利亚和加纳，五国贸易额在我国对非洲货物贸易总出口额中的占比约为60%。并且，非洲对我国货物贸易出口的国家也较为集中，主要为南非、安哥拉两国，占非洲对我国货物贸易总出口额的比重达75%，而冈比亚为、刚果、赞比亚的占比均不足7%，其他国家之和更是不足10%。以我国与非洲货物贸易合作最大的国家南非为例，据中商情报网数据显示，2016年上半年，中国与南非的双边贸易额达132.2亿美元，占中国与非洲贸易总额的近20%；其中，我国对南非出口62.7亿美元，从南非进口达69.5亿美元。可见，我国与非洲进行货物贸易合作的国家较为集中，其中南非与我国的货物贸易合作最为频繁。
（三）中非货物贸易合作的产品类型存在互补性
在中非货物贸易合作的产品类别上，双边货物贸易存在较大的互补性。我国是制造业大国，因此非洲各国从我国进口的货物主要为制成品，包括家具、服装、玩具、塑料制品与电子产品等。例如，2014年我国对尼日利亚出口牙刷937.3万美元，共计1.59亿支；对南非出口内裤约1600万条，占南非男士内裤进口总数的88%；对毛里求斯出口酱油43.89万美元；对肯尼亚出口马桶盖819.75万美元。近年来，随着非洲地区对电信、医药需求的逐步增大，我国对非洲通信产品的出口也不断增多。2015年，深圳传音控股公司共出口手机5000万部，在非洲的市场份额已超40%。而非洲地大物博、资源丰富，因此我国从非洲进口的货物则以资源类产品为主，包括石油、矿产等。据中商情报网显示，2016年上半年，我国从非洲进口的各类资源，包括原油、钻石、铁矿砂、未锻轧铜及铜材等的总额分别为160亿美元、16亿美元、8亿美元和14亿美元。以石油为例，当前，我国从非洲进口的石油主要集中于苏丹、安哥拉和刚果共和国等国，已占我国石油进口总量的33.3%。总体而言，我国与非洲由于自身发展情况与自然条件等原因，双边货物贸易合作的产品类型具有显著互补性。
（四）中国民营企业是双边货物贸易合作的主导力量
在我国与非洲货物贸易合作中，民营企业是双边货物贸易的主导力量。据国家海关总署统计数据显示，2016年第一季度，中非双边贸易额达314.6亿美元。其中，我国民营企业对非洲各国贸易的进出口额约为172亿美元，同比稍降4.7%，占我国对非洲进出口总值的54.7%。相较于民营企业，我国国有企业与外商投资企业在同一时期内，对非洲贸易的进出口额分别为94.1亿美元和48.4亿美元，占我国对非洲进出口总值的比分别为29.1%与16.2%。另据“中国对非洲出口企业百强榜”显示，2016年前半年，我国对非洲货物出口贸易的百强企业中，民营企业的数量占83%以上，主要包括华为科技有限公司、中兴通讯股份有限公司、广州市欧于美贸易有限公司与义乌市泽南进出口有限公司等。而国有企业的数量极少，仅有中国重汽集团进出口有限公司、中材建设有限公司、和中国路桥工程有限责任公司等在内的不到20家公司。由此可以看出，民营企业在中非货物贸易合作中占绝大多数，是双边物贸易的主导力量。
二、中国与非洲货物贸易合作的障碍
（一）非洲社会环境不安定
近年来，非洲社会环境不安定，难民增加、人才流失、社会就业率低与不安全等，制约了中国与非洲货物贸易合作的有序开展。据联合国全球难民趋势报告称，截止2016年初，埃塞俄比亚、肯尼亚、乌干达接收难民人数依次达到66万、55.1万、38.5万。并且，非洲国家人才流失与工资水平低等现象较为严重，也在某种程度上制约了双边货物贸易往来。据联合国一份报告显示，截止2016年8月，在非洲接受过大学教育人数占1/9、大约达290万人移居于北美洲与欧洲等地区与国家，这一数据在过去十年内增多了50%。此外，我国在非洲面临诸多安全性风险，致使双边贸易合作难以有效实施。例如，2015年，在马里中铁建公司的3位高管遭恐怖分子遇害。2014年，尼日利亚、赞比亚与喀麦隆产生了一些针对内地工人的绑架事件。由此可知，非洲国家的社会环境不稳定现象比较严重，阻碍了双边货物贸易合作。
（二）非洲经济发展不平衡
现今，非洲各国经济发展不平衡。据次撒哈拉非洲经济增速报告显示，2016年，次撒哈拉地区经济增长速度仅为1.4%，且各国经济增长存在分化现象。如因全球大宗商品价格下跌，依赖石油出口的国家平均GDP增长速度仅为0.3%。其中，尼日利亚经济发展产生了倒退现象，安哥拉经济没有增长，且国内通货膨胀率达到38%。而不依靠资源出口的科特迪瓦、毛里求斯等国家经济发展态势良好，经济平均增速为5.5%，且石油价格下跌对其有利无害；其他各方面发展也比较强劲。非洲各国经济发展的不平衡，致使各地区贸易往来极不均衡。在153个国家之中，埃及、南非、阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥、利比里亚、利比亚、尼日利亚与留尼旺9个国家，约占整个非洲地区进口贸易的80%，其他44个国家约占非洲进口贸易的20%。由此，加大了中国与非洲货物贸易均衡合作的难度。
（三）非洲的贸易政策多变
非洲各国的贸易政策变动情况比较频繁，尤其是征税政策方面。据2016年9月网易财经网发布的数据显示，在加纳，2015年12月通过的《2015能源领域征税法案》重新调整了石油商品的部分税项，致使油气价格相应上调。若以48元/桶，计算价格，新法案致使油价上涨到5.8%，液化气价上涨为2.9%。致使我国与非洲货物贸易合作困难重重。2015年9月，南非贸工部上调钢铁产品，包括镀锌、镀铝锌，以及彩钢等钢材关税，从原先的免费关税上调至10%进口从价税。并制定了多项苛刻条件，例如，要求生产商不能提高商品价、并减少部分商品价等。又在2016年4月南非政府提出对一些钢铁产品征收紧急税，主要打击中国进口钢铁产品。2016年1月，卢旺达政府将二手皮革制品的进口税从原先的35%提升至70%，而同年7月份之后提升到100%。以上非洲多变的贸易政策，一定程度上造成中非货物贸易额的不稳定。据中国海关统计数据显示，2016年，中非进出口贸易总额为1491.2亿美元，同比下降16.6%。
（四）非洲主要靠资源性产品出口
直至目前，非洲多数国家的货物出口仍以资源型产品为主，包括黄金、石油与矿石等。据凤凰网数据显示，截至2016年6月，加纳的黄金出口额占总出口额的44%，尼日利亚政府的收入有75%依赖于石油出口。与尼日利亚相似，地处北非的阿尔及利亚对油气出口的依赖度也极大，油气出口创汇占国家收入的90%，其中原油出口收入在油气出口总额的约60%。据阿尔及利亚国家信息和海关统计数据显示，2016年1-6月，阿尔及利亚出口贸易总额为126.8亿美元，其中碳氢化合物仍为主要出口产品，出口额达118.6亿，占总出口额的93.55%。另外，据中国商务部统计数据显示，卢旺达最主要的出口产品是钽铌矿与铁矿砂等矿产品，且卢政府计划在2017年实现矿产品出口4亿美元。非洲国家对于资源型产品出口的过度依赖，制约了中非货物贸易向多领域方向拓展。
（五）非洲的贸易逆差日益扩大
近年来，非洲各国的对外贸易大多均为逆差，且逆差额正不断扩大。以阿尔及利亚为例，据该国统计局统计数据显示，2016年1-9月，阿尔及利亚货物进出口总额为538.4亿美元，同比下降17.1%。其中，出口额为192.8亿美元，下降26.8%；进口额345.6亿美元，下降10.4%；贸易逆差额152.8亿美元，较上年同期增长62.9%。再以南非为例，据商务部统计，2015年7月-2016年1月，南非对外贸易的逆差规模逐渐扩大，由3.97亿兰特增至179.6亿兰特。并且，非洲对我国的的贸易额也于2015年起转为逆差。据中国海关统计数据显示，2016年，非洲对我国出口贸易额为569亿美元，同比下降19%；从我国进口922.2亿美元，下降15%；贸易逆差额为353.2亿美元。总体而言，非洲地区日益增大的贸易逆差，一定程度上抑制了中国从当地的进口，不利于双边货物贸易均衡发展。
三、推进中国与非洲货物贸易合作的有效途径
（一）采取多样化价格调控方式，稳定双边货物成本
针对当前中非货物贸易供需不平衡与商品价格居高不下等问题，我国应采取多样化的价格调控方式，稳定双边商品价格，从而降低贸易成本。我国应不断完善对外贸易的市场法律体系，注重反垄断与反暴利等法律法规的建立，为稳定商品价格提供保障。同时，我国应尽快建立和完善货物贸易的期货交易市场，创建远期合同、国债与外汇等风险规避工具来化解价格风险，增强我国对货物定价的全球“发言权”；国家商务部、财政部和外汇管理局等部门应成立货物贸易转向协调机构，加强对中非货物贸易的宏观指导。此外，国家应引导外贸企业根据国际价格变化与非洲国家需求，灵活、自主地确定进出口数量与金额，并建立相应战略储备，如有机结合现货与期货、期权等衍生品交易, 组合各类货物贸易,以此稳定货物成本。
（二）加强双边自贸园区建设，促进货物贸易合作援助
我国应加强双边自贸园区建设，推动中非货物自贸区合作，创造援助成果惠及非洲国家的群众。我国应与非洲开展自贸区合作，大力支持非洲国家，确认非洲自由贸易区目标；我国与非洲协定全面自由货物贸易，如与非洲洽谈货物贸易、服务货物贸易和货物投资合作等，充分挖掘双边货物贸易合作潜力，进而提供完善的制度环境，促使众多非洲商品享受到我国大货物市场的福利，推动更多我国企业赴非洲投资合作。此外，我国应在中非货物贸易与投资便利化合作计划项目下，充分发挥双方货物贸易合作潜力，应不断提供促进货物贸易合作的援助。例如，要针对非洲各国不同需求，实施50个促进货物贸易合作的援助项目，在区域层面深化中非货物贸易合作，援助非洲打通内部货物市场隔阂。
（三）建立双边货物贸易预警机制，防范系统性贸易风险
建立中非双边货物贸易合作保护协会，完善开放型经济安全保障。我国应大力推动关于《出口管制法》立法工作，设立重点货物贸易行业预警机制。如应全面应付光伏产品、钢铁产品贸易摩擦，增加交涉力度。一方面，中非双边政府机构应妥善处置马里恐怖袭击与也门撤侨等境外突发事件。我国应不断开展打击侵权假冒行为，维护中国制造海外形象；不断创立开放型经济安全保障体系，有效防止和规范系统性风险。另一方面，中非双边货物贸易的各试点试验地区应加速推动“一带一路”建设、增强支持与建设中非双边货物贸易保障机制、创设和完善中非开放型货物贸易安全保障体系，进而应对非洲复杂的政治与经济环境。优化公平、稳定、可预期、透明的营商环境等。并且，中非政府机构应协商创建开放型安全的货物贸易相关金融预警机制，加强支持双边货物保障机制建设。
（四）完善质量监管新标准，加强货物贸易质量安全机制建设
增强对进出口货物质量的监管，重新构建和完善相关检测标准。相关货物贸易质检机构应设定分层级的监管标准与规范，从货物生产、制造、与出口等各环节，严格把控产品质量与安全。并且，质量监管新标准应以国际普遍认可标准为基准，根据非洲当地对货物需求的具体实际而设立，从而生产适销对路的出口产品。同时，我国应加强货物贸易质量安全机制建设力度。在推进新一周期的中国制造产品海外形象维护行动基础上，建立健全适合不同国家的多样化物贸易进出口质量检测机制。例如，借鉴“市场采购集聚区”、“智检口岸”和“园区入驻”等监管方式，通过“场景式服务”业务办理，安全卫生商品大力抽查检测，商品红黑名单、质量信息与负面清单发布，及检测业务结果互认等方式，严厉打击假冒伪劣产品出口。
（五）打造中非企业一站式服务平台，缩短双边货物合作周期
中国应加大支持非洲国家，对货物市场进行采购物资的法律检查、CIQ监装，进而提供配套货物物流服务、货物信息保护服务等，实施示范区的货物贸易优惠政策。通过打造中非企业一站式服务平台，为非洲国家货物企业，提供相应优惠的货物储藏场地、配合代办商业检查。并为顾客推荐最佳的货物运输方式、选择合适的承运人，指引签约货物运输合同、制作准备相关单证、组合货物拼装和代为清关等。同时，我国应通过多梯次、多元化与跨区域的货物资源整合机制，完成互联互通的进出口社会资源共享，打造一站式中非货物贸易服务平台。除此之外，我国应借助货物商品独有的中心式货物服务平台发展模式，构建中国与非洲“一站式货物贸易服务中心”机构，进而缩短我国与非洲双边货物贸易合作周期。
