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一带一路战略下海洋历史文化名城发展对策

发表于:2016-06-07 09:11 作者:admin

一带一路战略下海洋历史文化名城发展对策
——以广西北海为例

刘长英 北海职业学院

    随着“一带一路”战略的全面推进,海洋历史文化名城再一次被推到对外开放的前沿,进入了一个全新的发展阶段。新常态下,作为中国西部大开发地区唯一的国家级海洋历史文化名城的广西北海,从古至今,一直站在中国对外开放的最前沿,是中国走向海洋的桥头堡之一,早在1876年中英签订《烟台条约》时,北海被迫开放为对外开放口岸。1984年4月在中国拉起改革开放帷幕之时,被国务院确定为全国首批14个沿海开放城市之一,2010年11月9日经国务院批复为国家级历史文化名城。现在,广西北海成为面向东盟区域发展国际贸易的大通道,成为打造西南、中南地区开放发展新高地,成为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

    一、海洋历史文化名城北海发展优势

    (一)区位优势

    北海是中国西部大开发地区唯一的国家级海洋历史文化名城,地理上位于南海之滨、北部湾畔,1965年6月从广东划归广西,面积3337平方公里,是我国西南、中南等内陆腹地对外开放的重要出海通道和广西对外开放的先行市。北海是一个即沿边又沿海的城市,又是中国西部大开发地区唯一的沿海开放城市。从经济地理上考察,北海毗邻中国经济最发达的粤港澳地区,面向“一带一路”上最重要的东盟国家,背靠大西南广阔的内陆经济腹地,处于泛北部湾经济合作区结合部的中心位置,又刚好位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部。北海既拥有东部的区位优势,同时又享受着西部大开发的政策,是中国海洋经济发展的主要潜力型城市之一。得天独厚的地理位置,日益明显的区位优势,不断突出的战略地位,为北海经济社会进一步发展提供了有力支撑和依托。对外,北海已成为中国面向东盟国家开放合作的重点城市,是中国-东盟自由贸易区开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心;对内,北海是我国大西南和中南地区走向海洋的主要通道,已成为带动、支撑西部大开发的窗口和跳板。

    (二)交通优势

    经过多年的建设,北海已基本形成海、陆、空互联互通的立体化交通网络,并逐步实现海、陆、空交通的快速换乘,为联通“一带一路”沿线国家提供最为便利的发展条件。铁路方面,已经实现北部湾经济区内各城市高铁1小时交通圈,借助黔桂、贵广、南广、云桂、南昆、湘桂、玉铁、合湛等铁路还可连通全国各地。公路方面,北海境内的4条高速可通往越南、云南、贵州、湖南、广东等地。海运方面,北海境内的北海港、铁山港与广西铁路网全网互通,借助规模优势与集聚效应,建设成为西南出海最便捷通道。空运方面,北海福成机场是广西三大机场之一,具备4E级大型民用机场的规模,已经开通了与东盟国家航班,有着良好的交流交往;通用航空已经规划实施。北海已成为中国西部大开发地区唯一一个同时拥有深水海港、全天候机场、高速铁路和高速公路的城市,方便快捷、四通八达的立体化区域性对外交通优势使北海成为与21世纪海上丝绸之路紧密关联的重要节点城市。

    (三)商贸物流优势

    北海位于北部湾沿岸,曾经是中国古代“海上丝绸之路”始发港所在地,秦汉时期就已是中国海上对外贸易的一个中心和枢纽。据《汉书·地理志》记载,汉武帝曾先后七次到沿海巡视,派员带大量丝绸、瓷器、黄金从合浦乘船到东南亚各国和印度东海岸开展商贸,打通了中国最早的海上丝绸之路。改革开放以来,依托发达的航空、海运、铁路、公路运输网络,北海商贸物流业呈现出迅猛发展的势头。2003年3月10日,经国务院批准的北海出口加工区成为广西第一家国家级出口加工区,也是我国西部大开发地区第一家即临海又靠近东盟国家的出口加工区,已经成为广西发展加工贸易的重要基地、大通关的平台和融入国际市场的“引擎”。北海出口加工区跨越式发展使原来毗邻北海港的园区已被企业填满,2012年3月7日,北海申请在铁山港建设北海出口加工区B区的规划正式获国务院批准。2014年4月18日,北海出口加工区B区通过国家九部委联合验收后正式封关并投入运营。2015年北海出口加工区B区首年封关运营外贸进出口额已经达到A区首年封关运营时的30倍。

    (四)文化交流优势

    北海拥有深厚的海洋城市文化底蕴,传承着古代海上丝绸之路历史文化,再加上以英法德领使馆旧址及北海老城为代表的近代建筑文化,海上民族疍族民俗文化和饮食文化等,呈现出开放兼容、中西并存的特征。广西沿海与部分东盟国家在血缘、语言、生活习俗方面有着千丝万缕的联系,如京族与越南民众很多都是有亲戚关系的。广西的海外华侨华人有700多万人,大多居住于“一带一路”沿线国家,促成了北海对“一带一路”战略特有的开放性和创造性。目前,北海已与泰国合艾市、菲律宾普林塞萨港市、印度尼西亚三宝垄市、柬埔寨王国白马省等东盟国家城市建立友好城市关系,还定期举办泛北部湾区域经济合作市长论坛。近些年来,北海运用特色文化资源,创造了一大批特色文化的系列标志性精品,如以汉代海上丝绸之路始发港和沿海传说、疍家文化等为素材创作的大型国际历史舞剧《碧海丝路》,就是极具吸引力和综合竞争力的文化精品,先后荣获中宣部全国精神文明建设“五个一工程奖”、“广西桂花特别奖”、“广西文艺创作铜鼓奖”,曾赴马来西亚、斯里兰卡、韩国、瑞士、德国、比利时等欧亚国家巡演。

    (五)生态环境优势

    良好的生态环境是北海的优势和竞争力。1990年北海的天然红树林被国务院确定为首批国家级海洋类型自然保护区。1992年,北海被国家旅游局批准为全国十二个“国家级旅游度假区”之一。1998年,北海被评为国家首批“中国优秀旅游城市”。北海冬无严寒、夏无酷暑,气候宜人,空气中负氧离子含量高于内地100倍,被誉为“天然大氧吧”,是我国“最适宜人类居住的城市”之一。从2005年开始,北海连续入选“中国十大宜居城市”。2013年10月,北海红树林荣获“中国十大魅力湿地”称号,成为泛北部湾地区唯一获此殊荣的城市。


    二、“一带一路”战略给文化名城北海带来的重大机遇

    (一)“一带一路”战略为北海带来了开创新格局的发展先机

    “一带一路”是中国全面提高开放型经济水平的重大战略,为海洋历史文化名城带来新一轮对外开放高潮。“一带一路”战略中,“一带”是要向西拓宽国际通道,推动沿线国家共同发展,打造紧密联系的自由贸易共同体;“一路”是要建立开放与合作的海洋发展新秩序,推进区域贸易一体化建设。“一带一路”作为中国新的全球化战略框架,不仅能促进沿线国家的繁荣发展,更能推进中国自身的产业升级创新,特别是中国沿海的海洋历史文化名城将依据地缘优势和历史渊缘而得到多重跨越发展的历史机遇。

    在这种大战略大规划的背景下,北海利用这个千载难逢的战略机遇,自觉归位开放前沿,积极抢占发展契机。经济上继续加强招商引资,积极承接东部产业转移。努力在粤桂琼一体化过程中谋求更大的发展,加强与西南、中南等内陆腹地的合作,加强对外开放通道和经贸合作平台的建设。文化上积极参与“海上丝绸之路”联合申遗活动,加快合浦汉文化公园建设和北海老城的开发和建设,加强历史文化遗产的利用和保护,扩大北海作为国家级历史文化名城的影响力和知名度。经过一系列的努力,争取开创崭新格局,成为“一带一路”建设的排头兵和主力军。

    (二)“一带一路”战略为北海带来了转型升级的时空大平台

    1984年5月,国务院批准大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个城市为全国首批沿海开放城市。全国首批沿海开放城市及后续的广西北部湾经济区等政策支持,北海大力推进了对外经济开放与合作,形成了出口导向的外向型经济结构,实现了很大程度的跨越式发展。但是,与其他海洋历史文化名城一样,北海的出口大多是劳动密集型产品,缺乏核心技术和自主品牌,产品附加值低,总体仍处于全球产业链的中低端。

    《愿景与行动》中“推进港口合作建设,增加海上航线和班次,加强海上物流信息化合作”、“着力解决投资贸易便利化问题,消除投资和贸易壁垒,构建区域内和各国良好的营商环境,积极同沿线国家共同商建自由贸易区”等“一带一路”战略规划,高度契合海洋历史文化名城产业基础,带来了巨大的市场空间,为海洋历史文化名城摆脱困境提供了一个转型升级的时空大平台。在这个大平台上,北海可以打破时空界限,利用大规模的双向贸易投资,加大与沿线国家经贸合作力度,完成产业的转移、培植与重构,促进经济结构转型升级。

    (三)“一带一路”战略为北海带来了一批加快投资建设的重大项目

    为推进“一带一路”建设,已经建立了一系列的支持性金融机构,如亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家开发银行等。亚洲基础设施投资银行法定资本1000亿美元,目前已经吸引了57个创始成员国加入。初始投资金额400亿美元的丝路基金也已正式开始运行。未来,通过发行债券等资本市场工具,将撬动数以万亿美元的资金。[1]《愿景与行动》提到,要“加强与沿线有关国家的沟通磋商,在基础设施互联互通、产业投资、资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流、生态保护、海上合作等领域,推进一批条件成熟的重点合作项目”。(点击阅读)

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