陈烦 凯里学院
蜂蜜是我国重要的出口农产品之一，蜂蜜、蜂王浆、蜂胶在全球市场中的占有率高达25%以上。蜂蜜出口企业超过90多家，每年我国约40%的蜂蜜产量远销国际市场，如比利时、日本、英国等。据海关总署数据显示，我国每年出口的蜂蜜大约在12万吨左右，占世界蜂蜜出口贸易总量的1/4，多年蝉联全球首位。然而，在日益激烈的国际竞争中，我国蜂蜜出口屡遭遇壁垒，给蜂蜜出口企业的发展带来严峻的挑战。2015年11月，“蜜蜂与人类健康创新峰会”提出中国蜂业发展必须走创新之路，如何解决蜂蜜出口频繁遭遇壁垒成为亟待解决的问题。基于此，本文对近年来我国蜂蜜出口遭遇壁垒的现状及原因进行深层次分析，最后提出促进我国蜂蜜出口贸易健康发展的改善途径。
一、我国蜂蜜出口遭遇壁垒的现状分析
（一）我国蜂蜜出口量大、价低，但频繁遭遇贸易壁垒
自2008年金融危机以来，随着全球经济复苏与大洋洲、北美洲等新兴市场的崛起，我国蜂蜜的出口量也呈现出日益增多的趋势。2014年，我国蜂蜜出口量129824.3吨，增幅为17.8%，出口额为26030.3万美元，增幅为21%。2015年1-10月，我国蜂蜜出口量121836.7吨，同比增长16.2%，出口额为236748.2万美元，同比增幅为15.6%。然而，在蜂蜜出口量上涨态势下，频繁遭遇贸易壁垒，严重影响了蜂蜜出口企业的发展。在全球主要养蜂国家中，我国蜂蜜出口数量大，单位销售价格最低，但也是最容易遭遇贸易壁垒的国家。据商务部统计数据显示，2015年1-10月，我国蜂蜜出口遭遇贸易壁垒14次。与以往年份相比较，2000年为4次，2005年为5次，2009年为5次，2014年为11次。同时，对我国蜂蜜出口的实施的贸易壁垒时间持久。以美国为例，自1994年起就从未停止过对我国蜂蜜出口实施贸易壁垒措施。时间跨度长达二十多年，且近年来还呈现出愈演愈烈的态势。如反倾销税不断加重，2015年安徽鸿汇公司倾销幅度高达215.37%。
（二）全球联动性加强，通报国家（地区）增多，我国蜂蜜出口面临严峻挑战
近年来，全球市场对食品安全监管力度呈现普遍加强的趋势。日、美、欧三大蜂蜜进口市场率先对蜂蜜农药残留标准、规则进行调整。自2014年起，加拿大、澳大利亚、墨西哥、巴西、新西兰等国也开启了新一轮的食品安全法更新，不断与国际主要市场技术法规靠近。如2015年9月，新西兰初级产业部就农产品最大残留限量进行了调整，其中针对蜂蜜产品中的重金属、氯霉素等都做出了明确的规定。日本是全球农药残留标准最为严苛的国家，目前制定的农药残留指标包含611项，涉及农药86种。在全球各国都频繁更新食品中农药残留、添加剂限量的同时，联动性加强。过去，国外通报主要以日、美、欧等主要贸易市场为主，约占全部通报的95%以上。近年来，全球各国（地区）都重视食品安全问题，对我国出口食品的检查愈加严苛。以我国出口的天然蜂蜜为例，仅2015年1-10月，就被国外通报23批次，占我国食品出口全部通报的10%左右。如2015年8月，枣庄市海石花蜂业集团的槐花蜂蜜因氯霉素超标被中国香港通报。2015年9月，随州市集蜂堂集团的枇杷蜂蜜因检出禁用兽药氯霉素被日本通报。随着全球联动性加强，我国出口蜂蜜屡被通报，出口形势严峻。
（三）技术性贸易壁垒我国蜂蜜出口的最主要的贸易壁垒
所谓技术性贸易，即为了维护本国的贸易安全，而采取的技术法规、标准、合格评定程序等措施。在上世纪90年代，我国蜂蜜大量出口海外，曾有着辉煌的历史。但随着各国出于保护本国蜂蜜产业的发展，纷纷以技术贸易壁垒来限制我国蜂蜜的进口。2014年欧盟兽医委员在从我国进口的褐虾中检测出氯霉素严重超标。受“褐虾事件”的余波，2015年我国产的蜂蜜被陆续下柜、停售。随后，德国对我国进口的蜂蜜也实施了严格的农药残留标准。如四环素、磺胺等蜂药的残留量不得超过0.01mg/kg，链霉素不得超过0.02 mg/kg，氯霉素不能超过0.05 mg/kg。然而，我国蜂蜜中农药残留远超出国际标准。据质量监督检验检疫局检测数据，我国蜂蜜中四环素含量为0.03mg/kg，链霉素含量为0.05 mg/kg，氯霉素含量为0.12mg/kg。可以说，农药残留的严重超标，导致我国蜂蜜出口药物残留事件频频发生，也制约了我国蜂蜜产业的出口发展。
（四）惩罚性关税是我国蜂蜜产品的出口遭遇贸易壁垒的另一形式
所谓惩罚性关税，又称为报复性关税。即商品出口违反了进口国的相关规定，或是未按规定办理进口手续等，而被进口国征收具有惩罚性质的进口附加税。对于进口国而言，通过反倾销惩罚性关税，以一定程度上能够保护国内市场，但这一行为却伤害了出口国的利益。近年来，我国蜂蜜产品出口遭遇歧视性的倾销认定，再加上高额的反倾销税收，造成蜂蜜出口企业苦不堪言，更是制约了我国蜂蜜产业的发展。如法国对我国蜂蜜产品出口的贸易壁垒主要集中于高额的惩罚性关税。2015年，法国对包括中国在内的世界各国蜂蜜产品征收高达209.9%的关税税率。除此之外，美国对我国蜂蜜产品征收高达213.27%的关税税率。可以说，带有歧视性的高额惩罚性关税，令我国的蜂蜜出口商望而却步。
二、我国蜂蜜出口频繁遭遇贸易壁垒的原因分析
（一）发达国家希望“保护”国内市场，制约了我国蜂蜜产品出口
日本、美国、欧盟是我国蜂蜜主要出口地，但同时，也是我国蜂蜜出口遭遇贸易壁垒最多的国家。近年来，随着我国经济的迅速发展，参与经济全球化、一体化的能力日益增强，“中国崛起”给部分国家带来了不安。尤其是我国蜂蜜产品以其价格比较优势，逐渐占领了日、美、欧三大市场。据中国产业信息网统计数据显示，2015年10月我国天然蜂蜜出口数量为14085吨，金额为28613千美元，即价格约为2千美元/吨。2015年1月-10月我国天然蜂蜜出口价格基本都保持在2千美元/吨，同期，越南对美国蜂蜜出口价格约为3千美元/吨。然而，这三大市场虽然标榜倡导自由贸易，但出于对本国产业的“保护”，对我国蜂蜜出口企业的反倾销、歧视性待遇频发。以美国为例，为保护本国的蜂蜜产业出台了一系列的贸易保护措施，最为突出的就是对从我国进口的蜂蜜征收高达25.88%-183.8%的反倾销税。整体而言，我国蜂蜜出口产品可能存在着一定的技术性问题，如药残留超标等，但针对我国蜂蜜产品如此频繁的反倾销调查，势必是保护本国蜂蜜产品的一种手段。我国蜂蜜产品频繁琐遭遇反倾销调查，既耽误了我国蜂蜜在国外的销售时间，又动摇了出口信息。在全球经济自由化背景下，我国必须提高国际话语权，才能有效遏制发达国家为“保护”国内市场的反倾销、歧视性调查。（点击阅读）
